北京將全力支持雄安 加緊學校、醫院等項目落地

2017年,北京立足首都城市戰略定位,推動瞭城市發展理念和發展方式加快轉變。緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,有力開展疏解整治促提升專項行動,城市面貌發生積極變化。與此同時北京還加快瞭城市副中心規劃建設,京津冀協同發展取得瞭階段性成效,並全力支持雄安新區規劃建設。今年北京將堅持穩中求進工作總基調,加快疏解、轉方式、促協同,推動首都現代化建設取得重大進展。

2017年11月10日上午,在北京城市副中心行政辦公區運河東大街施工現場,景觀橋鋼箱梁正式啟動吊裝。根據規劃,橋面將供車輛通行,橋下將打造親水區,為人們提供休閑場所。首席攝影記者 蔡代征/攝(資料圖片)

嚴控建設用地規模

創新規劃實施體制機制。實行全域規劃總量管控,劃定城市開發邊界和生態控制線,嚴控建設用地規模,實現生態用地動態增長。建立各區域鄉建設用地增減掛鉤機制,嚴格落實拆建比、拆占比,全市城鄉建設用地年度減量30平方公裡以上,適度提高居住用地及其配套用地比重,推動職住平衡。整合配強區級規劃國土部門力量,市級層面負責總體管控和制定政策導則標準,區級層面負責組織區域控規編制和規劃任務落地。以立項和開工為節點,並聯辦理審批事項,壓縮時限30%左右。以第三方評估方式實施年度城市體檢,加強規劃實施的監督考核問責,堅決維護總體規劃的嚴肅性權威性。

多規合一全域管控

抓好規劃實施重點任務落地。按照“一核一主一副、兩軸多點一區”城市空間佈局,編制分區規劃實施要點和區域控制性詳細規劃,深入開展城市設計導則、標準和政策規范研究制定工作,實現多規合一、全域管控。同步開展物流、公共服務、地下空間和人防設施、市政基礎設施、綠地系統等專項規劃,增強城市發展的整體性、協調性,保證城市安全高效運行。編制核心區控規,抓好長安街及其延長線規劃管控和綜合整治,制定中軸線申遺綜合整治規劃實施計劃;優化中心城區空間佈局,編制統籌騰退空間再利用規劃,提升首都功能服務保障能力。高質量完成副中心各項規劃,抓緊編制順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城控制性詳細規劃,編制淺山區保護規劃,加強違法占地、違法建設專項治理,將淺山區建設成為首都生態文明示范區。

細化產業禁限目錄

堅定有序推進疏解整治促提升專項行動,修訂細化新增產業禁止和限制目錄,退出一般制造業企業500傢,疏解退出城六區二級及以下市屬國有企業40傢以上。加強薄弱地區公共服務能力建設,引導中心城區功能和人口有序轉移,保持合理的職業結構。啟動北京聯合大學新校區規劃選址,實現天壇醫院新院區運行及老院區騰退,紮實推進北京口腔醫院整體遷建和友誼醫院順義院區、同仁醫院亦莊院區二期等項目建設。拆除違法建設4000萬平方米以上,啟動新一輪老舊小區綜合整治,繼續開展“開墻打洞”治理等專項工作,完成核心區615條街巷環境整治任務。試點探索“二綠”地區城鄉融合發展新路徑,完成100個市級掛賬重點地區綜合治理任務。

註重修補優化提升

制定城市有機更新辦法,實施街區設計導則,出臺公共空間改造提升三年行動方案,推進城市修補和生態修復。建立全市拆違騰退土地“留白增綠”臺賬,實施拆後土地還綠1600公頃,新增10處城市休閑公園和100公裡健康綠道。持續提高生活性服務業品質,建設提升基本便民商業網點1400個,其中蔬菜零售網點500個。推進“廁所革命”,完成580座各類公共廁所改造升級。制定回龍觀、天通苑地區公共服務和基礎設施優化提升三年行動計劃,實施回龍觀至上地自行車專用道、天通苑綜合文化中心等13個項目,著力解決大型居住區群眾關心的短板問題。

全力支持雄安新區

從今年起,京津冀協同發展將向中期目標邁進,冬奧會、冬殘奧會進入北京周期,要抓住新的歷史機遇,充分發揮北京“一核”作用,推動雄安新區與城市副中心兩翼聯動,帶動城鄉統籌和一體化發展。縱深推進重點領域合作。制定實施本市京津冀協同發展新三年行動計劃。全方位支持雄安新區建設,落實與河北省簽訂的戰略合作協議,加緊學校、醫院等項目落地,推進雄安新區中關村科技園建設,切實做到雄安新區需要什麼就支持什麼,實現興延高速、首都地區環線通州至大興段全線貫通。深入開展區域污染聯防聯控和生態環境保護,鞏固提升“4+N”產業合作格局。全力抓好新機場這一重大標志性工程。要把城鄉統籌、區域協調放到京津冀協同發展大格局中謀劃,在確保生態安全的前提下,提升城鄉協調發展、綠色發展的質量和水平。

增強副中心承載力

落實副中心控制性詳細規劃,加快建設一批基礎設施、公共服務、生態環境等重點工程,全面增強副中心綜合承載力和吸引力。推進城市綠心建設,抓緊建設人大附中通州校區、安貞醫院通州院區和劇院、圖書館、博物館等重大項目,進一步研究制定高標準配置優質公共服務資源方案。加強各類配套服靜電機推薦務設施建設,發展新產業新業態,推進運河商務區、環球主題公園等建設,促進產城融合。創新城市綜合管理體制,在新型城鎮化、投融資體制機制等方面邁出更大改革步伐。平穩有序做好市級機關和市屬行政部門搬遷工作,按照統一規劃、統一政策、統一管控的原則,處理好通州區與北三縣關系,完善統籌協調機制。護總體規劃的嚴肅性權威性。

實施“共享冬奧”計劃

集中力量抓好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作。加快國傢速滑館、國傢高山滑雪中心、國傢雪車雪橇中心等新建競賽場館建設,啟動國傢遊泳中心等現有場館改造,推進配套基礎設施建靜電除煙機設。精心組織好平昌冬奧會、冬殘奧會閉幕式接旗儀式和北京文藝表演。征集北京冬奧會、冬殘奧會吉祥物,加快冬季運動人才培養,實施“共享冬奧”公眾參與計劃,推動冰雪運動進校園、進社區,推廣普及群眾冰雪運動。

紮實推進2019年北京世園會籌辦工作,細化會期綜合服務保障方案,帶動旅遊、園藝等相關產業發展。認真做好對口支援合作工作。深入研究受援地區的資源稟賦、產業基礎和脫貧需求,確保財政援助資金除油煙機80%以上用於精準扶貧、精準脫貧,實施一批扶貧力度大、脫貧效應強的項目,增強受援地區發展的內生動力。
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